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法律:钻石公主变成恐怖游轮日本承担了太多不

  2月5日开始,“钻石公主”的成为了焦点,很多人日本或“”,也有人船上的零病人——那位籍的老大爷,他不仅是船上的零病人,而且在1月底就在下船接受相关治疗。

  我们先罗列一个对事件有相当有帮助的时间线,这一时间线中的相关事实数据来源于日本国立传染病研究所汇总的数据:

  我们把上述时间线切割成三个时间段:海上航行期、停靠横滨港口期、陆续下船期。每个时间段的责任人,都会因其背后的法律关系的不同而有所不同。

  在事件初期,由于责任没有厘清,导致事件持续发酵,这是导致无法得到有效控制的最主要的原因。

  由于该邮轮背后的所有权、管理权关系极为复杂,在分时间段讨论之前,我们有必要将该相关法律关系梳理清楚。

  首先,该邮轮的船籍国为百慕大(由于百慕大为英国海外领地,所以船籍简单来讲就是英国船籍);其次,船长为英国人;最后,该邮轮实际上是由美国嘉年华邮司实际运营管理。

  “钻石公主”在公海上航行期间,日本没有任何责任或义务对它进行管理,该邮轮在此期间内,也始终正常运营。直到2月1日,一位已经下船的中国籍乘客确诊新冠为止。

  据透露,船方在知晓该确诊病例后,并没有引起足够重视,据说整个邮轮仍然完全,餐厅、晚间表演、游泳池等公共场所没有隔离或者关闭,仍有乘客参与娱乐活动,这在一定程度上埋下了的种子。

  而根据《海洋法公约》第91条[注1],当邮轮在公海区域时,日本对其不负担任何的管理或干预的责任,而应由船旗国(在本事件中为英国,且船长也为英国籍)对邮轮进行管理。

  由此可见,在海上航行期内,游轮上的主要管理职责是英国,美国嘉年华邮司是实际管理方,也应承担相应的管理职责。

  对比对的各种强有力干预,该邮轮在知晓籍旅客确诊的情况下,仍然没有采取合理的防护措施,仍然所有公共场所,这个做法恐怕为后续的事件发酵埋下了伏笔,这个锅必然由英国(且船长还是英国人)或美国嘉年华邮司背,和日本没有关系。

  该邮轮停靠横滨港口后,由于横滨港口属日本领土,日本有权,也有义务承担起相应的管理责任。

  日本在邮轮靠港后,组织疾控力量登船检测,并通知邮轮在横滨港停靠隔离14天。这样的做法,与中国对于的重视程度不可同日而语,但也无可厚非。

  随着船上不断发酵,日本干预行为的效果越来越受到国际的质疑。根据日本大学传染病教授岩田健太郎在社交上公布的情况看,邮轮的隔离措施比较松散,污染区与安全区隔离不够严格,导致靠港后不断发展。

  不过另一方面,虽然船上的防疫和检测工作由日本接管,但船上的具体管理和各种隔离措施是否执行到位,亦还是有赖于乘客和船员的管理能力。

  《海洋法公约》第94条[注2],当邮轮靠港后,并没有完全免除船旗国的义务,所以邮轮的船旗国英国仍需要对邮轮的方方面面承担一定的责任。

  不过,当邮轮靠港后,从属地管辖的原则来看,日本可以根据其国内法,对其进行管理。

  但由于该邮轮的船籍国和所属邮轮管理均涉及外国,我们相信,日本接管邮轮的全面程度和介入深度会有所折扣,毕竟在隔离措施的实施上,还需要考虑一些外籍乘客和船员的情况和需求,并不能像日本管理其国民那样具有一定的强制力。

  从国际法角度来说,日本也没有接受该邮轮靠港的义务,其完全有理由该邮轮的靠港申请,以使新冠病毒被挡在国门之外。

  不过日本考虑横滨港本身就是该邮轮的母港,而且超过三分之一的乘客为日籍人士,所以才会最终决定同意该邮轮的靠港申请,也接下了这个烫手山芋。

  目前,“钻石公主”上所有乘客均已下船。由于在船上隔离了14天,日本并没有对无症状乘客进行陆上隔离,而是在提醒他们做好措施后,就让他们流入日本境内了。

  从法律上讲,当邮轮上的乘客和船员下船后,就完全受到日本法律规制,他们在日本国内的转移和生活需要,必须严格遵循日本的防治措施。

  不过我们也注意到,外籍乘客回国后,很有可能成为他们国家的输入染案例。

  综上所述,日本在钻石公主的发展有相当的责任,但其不是唯一责任人,船籍国以及实际管理的邮司也是很重要的责任人,并且就目前的事实情况来看,他们并没有提供任何实质的协助。

  现在,追究钻石公主事件背后责任已不那么重要,更为重要的是全球协作对抗,使世界早日回到2019年。

  *注1:船舶在公海航行阶段的管理责任方:船舶航行应仅悬挂一国的旗帜,而且除国际条约或本公约的例外情形外,在公海上应受该国的专属管辖。

  *注2:船旗国的义务:船旗国应对悬挂该国旗帜的船舶有效地行使行政、技术及事项上的管辖和控制。

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